党建引领启新程 聚中超买球力总部促跨越

　　中超买球深中通道海底隧道于近日合龙，这一世界级跨海工程将在今年11月底全线年建成通车，打通珠江口东西岸的“任督二脉”，促进粤港澳大湾区融通发展“再上层楼”。

　　珠江口东西岸融通的“端口”就在宝安航城街道。这里是深中通道深圳端出口所在地，也是深圳宝安国际机场所在地，坐拥大湾区航空、海运、高速、高铁、城轨、地铁“六位一体”综合交通枢纽。占据独特区位优势和交通优势的航城街道，正成为珠江西岸城市群参与“黄金内湾”建设的“桥头堡”、大湾区与世界互动的城市“门户”。

　　层层优势叠加，航城乘势“腾飞”。锚定高质量发展这一主题，航城将今年的目标定为“以九围国际总部为核心，奋力打造世界级湾区枢纽、全球化国际总部、高质量临空新城”，构建“一核一轴两廊”总部经济格局，把资源禀赋优势转变为高质量发展胜势。围绕发展目标中超买球，航城推动党建工作与中心工作深度融合，创建模式，夯实党建基础，以高质量党建推动航城实现跨越式发展。

　　近年来，粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设深入推进，珠江口一体化发展试点落地开局，航城成为环珠江口“黄金内湾”的重要支撑点，与中山等临湾片区协同发展日益紧密；前海“扩区”规模效应和乘数效应全面释放，推动航城现代服务业加速发展；深圳提出临空经济发展战略，高位统筹机场周边155.6平方公里区域的规划建设临空经济区，国家、省、市重大发展战略“圈中”航城，让航城成为区域发展格局跃升的“主战场”。

　　把握机遇需要抓手，战略落地需要支点，支撑航城未来发展的重要载体正是九围国际总部。宝安区委七届二次全会提出“422133”发展主框架，规划建设九围国际总部区，着眼建设对外开放门户，打造依山傍水、面向世界500强企业和国际机构的“总部院子”。航城顺势而谋、主动作为，开展全域空间、临空经济、综合交通3大规划，启动九围土地二次开发策略研究，推动航城空间重构、形态重塑。

　　实现空间优化重组、格局再造，意味着一批整备、改造、新建项目在同步进行。自2016年挂牌成立以来，航城处处可见热火朝天的建设场面，多年“蓄势”如何抓牢机遇，“借势”迸发出巨大发展动能？关键就在项目。既要用“深圳速度”与时机同频，又要坚守高标准、高品质建设。为此，航城探索出“堡垒筑在一线、阵地建在一线、党员冲在一线”工作法，推行“党建+项目”新模式，在项目建设中发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　　航城街道坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同落实，出台全面从严治党主体责任清单、机关党建年度工作方案47项任务，形成“街道党工委+9个社区党委+N个党支部”的“1+9+N”共抓格局。这种“握指成拳”的工作格局是航城屡屡攻坚克难的“法宝”之一。例如在空间拓展工作上，航城成立了7个攻坚党支部，以咬定青山不放松的执着，完成深大城际项目征拆任务，啃下金洪工业园、愉盛工业园、宏科科创中心等多个“硬骨头”，整备土地171.60公顷、移交入库111.53公顷，拆除建筑物约7.9万平方米，提供施工作业面20.92万平方米，保质保量完成各阶段整备任务，为重大项目落地实施提供了空间保障。

　　针对辖区建设项目多、纠纷隐患多的特点，航城在全区首创将党群服务中心设立到工地前沿，把党支部建到一线，召集街道党建、综治、城建、社区和小区党员骨干，成立党建引领“五位一体”工作专班，通过诉求“收集—分拨—处理—督查—反馈”全闭环管理机制，党员干部全天候服务、接访群众。

　　战略机遇越大，越需要党员干部有更大作为。航城推行党建引领“项目经理制”，组建稳经济、土地整备、信访维稳3个攻坚团队；鼓励揭榜挂帅，选派39名干部到查违拆迁等急难险重一线岗位锻造锤炼，提拔重用“硬干部”25名；打通街道与社区双向交流、晋升路径，建立社区“两委”人才库，优化编外人员绩效考核办法，激励担当作为。

　　战略机遇也为航城集体经济转型发展注入新动能。今年，航城街道出台了以党建引领集体经济高质量发展的十项措施，包括高标准完善组织建设、高要求选优配强人才、高定位规划土地开发、高水平转型升级发展、高站位谋划产业空间、高质量落地重点项目、高品质保障企业服务、高效能推动招优引强、高成效深化改革成果、高强度落实监督管理，助力九围国际总部建设。

　　航城坐拥大湾区联通世界的“六位一体”综合交通枢纽，深圳宝安国际机场联通五大洲、通航国内外214城，这让航城成为大湾区重要的物流集散地，集聚顺丰、跨越、科通等龙头企业，物流产业发展动能强劲，是航城现代服务业的一面“金字招牌”。今年，航城构建“一核一轴两廊”总部经济格局，加快培育壮大现代服务业、赋能先进制造业发展，全力打造先进制造业和现代服务业并驾齐驱的总部新城。

　　紧贴物流快递行业发展要求，航城以组织变革为载体、以建强产业链为目标，构建起“党建引领、功能归口、目标链接、融合发展”的党建工作新体系，依托行业领军企业跨越速运集团，成立街道级物流快递行业（小个专）联合党支部、物流快递行业综合党委，引导与之关联的400多家上下游企业，形成跨区域、跨领域、跨行业、跨层级的党建联合体。先后推出巩固提升党建14项举措，链接企业（网点）180家，办成“链上”企业交流会4次，政企沟通桥梁平台和“龙头”示范牵引作用不断增强。

　　2022年，辖区物流龙头企业带动作用凸显，顺丰系、跨越系全年营收超300亿元，物美、承远、科通销售额超200亿元，交通运输和仓储邮政业体量占全区1/3。今年，航城将开展“强龙计划”，引导顺丰、跨越、物美、承远等龙头企业将更多业务落户航城。

　　物流产业链、供应链党建的成功经验，为航城新业态党建工作提供了借鉴。今年，航城在互联网家政企业深圳轻喜到家科技有限公司建立“街道+龙头企业+社区”联动模式，聚焦“产业+培训+就业+运营”四位一体布局，实施“五彩”党建工程“十五项行动”。“五彩”党建工程包括发挥党建引领作用的“红色先锋”工程，发挥服务社会作用的“金色奉献”工程，发挥助推发展作用的“橙色提升”工程，发挥支撑保障作用的“蓝色服务”工程，发挥暖心激励作用的“粉色关爱”工程，探索党建赋能互联网家政行业高质量发展。

　　基层是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，这“一公里”正是社会治理体系的“神经末梢”。航城织密织牢基层治理“四张网”，持续完善全链条民生服务与纠纷调解机制，稳步提升基层党组织联系服务群众的能力和水平，增强辖区居民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　第一张是“共治网”，打造“三层”圈层管理机制。航城构建“街道—社区—小区”联动平台，将街道党工委、9个社区党委、60个小区党支部等作为第一圈层，辖区小区业委会、物业服务企业等作为第二圈层，辖区社会组织、志愿服务队伍、驻社区小区单位、居民等作为第三圈层，形成“三层”联动机制，夯实基层党组织“轴心”带动作用，协调多元主体共同参与基层治理工作。

　　第二张是“组织网”，完善“一核多元”协同作用机制。航城发挥“机关+社区+两新”大党建格局在为民办实事上的作用，按照“社会所需、群众所急、自己所能”的原则，聚焦安全生产、道路交通、老人服务等民生事项，深入社区、园区、厂区等积极开展“五进三到”工作。截至6月中旬，辖区2025名党员响应号召，“行走社区”和志愿服务共13163次，服务总时长达56403小时，办好20项民生实事、187项民生微实事。

　　第三张是“服务网”，建立“一包到底”清单运行机制。航城出台党员“双报到”8大制度13项任务，推行“群众点单、党组织派单、党员接单、各方联办”服务模式，社区党委通过党员“行走社区”、服务居民群众、议事协商、“党员接待日”等形式和途径，形成群众需求清单和党员进社区联系服务项目清单，街道2025名党员通过“深圳先锋”小程序向社区报到中超买球，报到率达99%、活动参加率达95%，帮助解决民生诉求528项。

　　航城还搭建出“一老一小”四级服务体系，构建“街道党工委+国企党委+园区党组织”党建共建模式，以党建为引领，政企共建，共创“一老一小”整体解决方案。在深业U中心“一老一小”服务项目基础上，打造了三围社区南航明珠花园“一老一小”综合服务示范项目，这是宝安区首个“一老一小、代际融合”的综合服务标杆项目。

　　第四张是“连心网”，构建“调结事了”闭环管理机制。将党群服务中心建到施工工地现场，全天候服务、接访群众。在黄田社区建立多元调处暨诉讼服务工作站，是全市首家多元调处暨诉讼服务工作站，实行“人民调解+司法确认+诉讼立案指引”一体化工作模式，创新“1133工作模式”通过党建引领、司法确认中超买球、多元共建、资源共享，延伸司法“靠前服务”，实现各种纠纷解决方式功能相济、有机衔接与深度融合。截至2023年6月19日，黄田诉服站已接待当事人案件咨询5438宗，受理调解案件749宗，调解成功707宗，调解成功率94%，网上立案594宗。

　　复制“黄田经验”，航城在鹤洲、黄麻布、钟屋社区增设3个多元调处暨诉讼服务工作站，以“党建链”做强“治理链”，推广“多元调解+司法确认+诉讼立案指引”一体化经验，不断深化多元纠纷化解机制建设，实现“把矛盾解决在家门口”。

　　“我们看好航城的前景，想继续在这里发展，这次直接跟股份公司租厂房，而且一租就是9年，我们没了后顾之忧，更安心，也更有信心把企业做大做强，非常感谢街道‘两新’党委能快速服务企业，为我们解决困难。”标谱半导体负责人庹昌川说。这家企业原有租约即将到期，续租遇到了问题，他们将需求反映给街道后，街道“两新”党委组织党员服务队第一时间联系企业所在的茶树股份合作公司，经过多次沟通协调，顺利与股份公司续租。

　　项目推进要快，服务企业更要快。航城念好党建引领企业服务“快字诀”，在全区首创企业诉求快速解决机制，落实组团包联模式。街道领导担任企业“首席服务官”，以超常规的速度和力度解决企业发展面临的问题，快速解决诉求694宗，发放惠企助企资金3737万元，发动社区股份合作公司、商会、园区减免租金4200万元。

　　暖心贴心的企业服务能激活企业发展信心，党建更是企业高质量发展的“红色引擎”。航城坚持双向服务“赋能”，构建“机关+社区+两新”大党建格局，推动“两新”党建拓面提质。目前，航城成立“两新”党组织165个，引领713名“两新”党员职工打通“企业服务最后一公里”，收集解决了租金高、用工难、业务少等困扰企业发展的难题。今年，航城将持续激活“两新”党建“一池春水”，引领辖区企业“跟党一起创业”，汇聚高质量发展的澎湃力量。

　　航城还以高质量党建引领“两新”党组织和党员在服务中心大局、服务社会建设中发挥作用。航城深入实施“堡垒·先锋”行动，设立党员先锋岗200个，跨社区联合组建100余人的党员先锋队，带动企业员工400余人深入社区园区一线余次，服务社区居民、企业员工上万人次。跨越速运党委在服务社会建设中多次发挥作用，其党员团队入选“中国梦·邮政情寻找最美快递员”全国50强。

　　航城高质量发展的必由之路在于九围国际总部区。航城重塑定位、重构空间、重组格局，构建“一核一轴两廊”产业发展格局，打造先进制造业和现代服务业并驾齐驱的总部新城。

　　“一核”即九围国际总部区。依托优越的山水生态资源，打造面向世界500强和国际机构的花园式“总部院子”，吸引跨国公司区域性总部、功能性总部和研发中心落户，建设功能完备、系统完整的高水平国际化社区，成为国际经济、文化、科技交流的集聚地。

　　发挥轴上九围国际总部区、深中门户先进制造与低空经济总部区两个全市30大总部集聚区的辐射作用，带动机场南路—内环路—洲石路沿线园区业态和生态创新，探索“总部研发+产业基地”“制造+供应链管理”模式。深中通道开通后，承接珠江西岸先进制造业总部，重点发展和引进先进制造业、工业互联网、低空经济。

　　107国道沿线以航港“工业上楼”、黄田利益统筹为抓手，发展以智能制造为引领、新一代信息技术和新材料为支柱的战新制造业。宝安大道走廊东翼，加快推动黄田金碧、草围旧村城市更新，着力发展高端消费、酒店餐饮、“互联网+生活性服务业”，打造航空特色的现代国际商圈和宜居宜学舒适生活圈；西翼以顺丰系、跨越系、汉莎为主导，加快培育进出口贸易、跨境电商、航空金融与租赁等高端服务业。两走廊良性互动，形成以临空为导向、多种产业有机关联的聚集共享、互动增强型发展格局。