杨兆业：全国性法律在特别行政区实施制度体现“一国”和“两制”辩证统一中超买球

　　中超买球中新社北京7月1日电 (朱贺)全国会港澳基本法委员会研究室主任杨兆业7月1日在北京指出，香港基本法、澳门基本法关于全国性法律在特别行政区实施的制度设计十分周密，既允许全国性法律在特别行政区实施，又能保证特别行政区的高度自治权，充分体现“一国”和“两制”的辩证统一。

　　当天是香港回归祖国26周年纪念日，在中国政法大学港澳台法研究中心揭牌仪式暨“全国性法律在特别行政区实施”研讨会上，杨兆业在主旨演讲中作上述表示。

　　目前列入香港基本法附件三、澳门基本法附件三在港澳实施的全国性法律分别有14部和12部。杨兆业指出，全国会决定将有关的全国性法律列入基本法附件三，从而使相关法律在特别行政区实施，是基本法规定的特别行政区重要制度。要正确理解这一制度，应从基本法起草过程入手，寻求立法者的原意，正确理解全国性法律在特别行政区实施制度的必要性。

　　回顾基本法起草过程，杨兆业表示，立法者始终站在有效贯彻落实“一国两制”方针的高度，来考虑全国性法律在特别行政区的实施问题。“一国两制”的前提是“一国”，在授权特别行政区行使高度自治权的同时，中央仍保留了国防、外交以及其他不属于特别行政区高度自治权的权力。为了保证中央有效行使全面管治权，势必需要将相关的全国性法律在特别行政区实施。因此，将全国性法律列入基本法附件三，是落实“一国两制”方针的内在要求。

　　杨兆业说，自港澳回归以来，全国会根据基本法规定，将若干全国性法律列入基本法附件三在特别行政区实施中超买球。这些全国性法律都是涉及国防、外交以及其他不属于特别行政区自治范围的重要法律，对全面准确贯彻“一国两制”方针、落实中央对特别行政区全面管治权，维护香港、澳门长期繁荣稳定起到了重要作用。

　　杨兆业提及，尤其是2020年全国会通过香港国安法并决定列入香港基本法附件三，从中央层面建立健全了香港特别行政区维护的法律制度和执行机制，实现了香港由乱到治的重大转折，意义重大中超买球，更充分体现了这一制度的重要作用中超买球。(完)